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    fifa手游ios www.ljew.net 2019年07月02日 07:29生态环境来源://www.ljew.net

    7月1日,无数的眼光聚焦上?!诱庖惶炜?,上海率先进入生活垃圾强制分类的时代。

    随着首张垃圾分类整改单开出,昭示着上海垃圾分类“动真格”。就在新规执行的第一天,上海全市各级城管执法部门共检查各类单位4216家,责令当场或限期整改623起,依法立案查处生活垃圾分类违法行为20起。

    上海市只是推进垃圾分类的46个城市之一,下一个又会轮到谁?

    2019年4月,住建部同国家发改委、生态环境部等有关部门正式印发文件,要求到2020年,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。目前除上海以外,无锡也已出台了生活垃圾分类的时间表,北京、广州、深圳等城市也在积极推进。

    垃圾分类初步定下时间表

    上世纪70年代,日本开始推行垃圾分类,其精细化的分类标准、严苛的管理措施也成为很多中国专家、学者研究的重点。目前,欧美很多发达国家都已推行了生活垃圾分类政策,而我国的垃圾分类起步相对较晚。

    虽然此前我国也有少量地区在试点推进垃圾分类工作,但真正较大规模推进垃圾分类的是2017年3月,国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》。该文件提出,到2020年底前,将在部分重点城市的城区范围先行实施生活垃圾强制分类。明确实施强制分类的范围是直辖市、省会城市和计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市,一共有46个城市。

    随后,纳入示范的46个城市相继出台地方版的垃圾分类管理实施意见或方案,对一些事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构,以及宾馆、饭店、超市、商用写字楼等相关企业要求采取强制垃圾分类,但对居民生活垃圾分类则采取鼓励为主的措施。

    今年6月,住建部在2019年第二季度新闻发布会上介绍,截至目前,134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行生活垃圾分类;46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立,已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆,有害垃圾分类运输车近1000辆。同时,各重点城市开展生活垃圾分类入户宣传覆盖家庭已超过1900万次,参与的志愿者累计超过70万。

    在梳理并总结46个重点城市可复制、可推广经验的基础上,今年4月,住建部会同国家发改委、生态环境部等有关部门,正式印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》》(以下简称《通知》)。

    根据《通知》要求,到2020年,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年,各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖,其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年,全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

    生活垃圾强制分类拟入法

    生活垃圾强制分类已经不仅仅停留在政府文件层面,而是将用法律条文进行规范,这也使得垃圾分类的管理和执法能有法可依。

    2019年6月25日,十三届全国人大常委会第十一次会议召开,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》(以下简称草案)提请审议。相对于现行的固废法而言,草案在生活垃圾污染环境的防治方面做了非常大的调整,垃圾分类也被写入草案之中。

    草案第三十八条明确,国家强制推行生活垃圾分类制度。对违反规定,不按照有关规定,在指定的地点分类投放生活垃圾的,单位处5万元以上50万元以下的???,个人处200元以下???。

    这意味着,正在修订的固废法中拟将生活垃圾强制分类纳入其中,从法律层面上对居民的垃圾分类行为进行规范,对居民行为的约束力更强,一旦未按照相关要求进行垃圾分类投放,可能将被追究法律责任。

    与此同时,一些地方在规范居民垃圾分类投放上已经先行探索,其中最受关注的就是上海。

    2019年1月31日,上海市十五届人大第二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》,并于7月1日起正式实行。该条例明确垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类。对个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放,或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的,规定可处以50至200元的???。

    其后上海市的垃圾分类工作全面提质增效,取得了阶段性成果。以监督管理体系为例,目前已因地制宜推行“定时定点”投放,建立“不分类、不收运,不分类、不处置”的双向监督机制。截至6月25日,上海市城管执法部门共开展执法检查1.39万余次,依法查处违规案件1224起,教育劝阻13739人次,督促整改7822起。

    除上海外,今年6月,《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式对外发布,将于2019年9月1日起实施,文件明确,未按照规定要求分类投放生活垃圾的个人,由环境卫生行政管理部门责令其改正,拒不改正的,处以50元以上200元以下???。

    北京、广州、深圳等多地也在积极推进相应的垃圾分类管理文件。

    中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,上海市率先推进生活垃圾分类,是一次突破和示范,这也是因为当地具有很多优势,比如群众基础、经济基础、政治基础等,虽然这么多年来上海并未强制推行垃圾分类,但相关工作一直在推进中,也为当下的垃圾强制分类奠定了很好的基础。

    而到目前,生活垃圾分类已从鼓励逐步走向强制,接下来会有更多的其他城市跟进?!岸淌奔淠?,其他城市完全复制上海的模式可能不太现实,每个地方都有各自的特点,但逐步向公众推广将是大势所趋。

    有助于破解“垃圾围城”困局

    固体废物产生量大、积存量多,造成我国固体废物污染防治形势较为严峻。

    数据显示,我国每年产生畜禽养殖废弃物近40亿吨、主要农作物秸秆约10亿吨,一般工业固体废物约33亿吨,工业危险废物约4000万吨,医疗废物约135万吨,建筑垃圾约18亿吨,大中城市生活垃圾约2亿吨。此外,我国历年堆存的工业固体废物总量达600亿~700亿吨。

    近年来,我国大、中城市生活垃圾产生量呈现逐年上涨的趋势,生态环境部(原环保部)发布的大、中城市生活垃圾产生量数据显示,2013年261个城市生活垃圾产生量16148.8万吨、2014年244个城市生活垃圾产生量为16816.1万吨、2015年246个城市生活垃圾产生量为18564.0万吨、2016年214个城市生活垃圾产生量18850.5万吨、2017年202个大、中城市生活垃圾产生量20194.4万吨。

    与此同时,从城市生活垃圾处置率来看,总体呈现逐步上升的趋势。2013年至2017年,生活垃圾处置率分别为:97.4%、97.8%、97.3%、99.1%、99.5%。

    从近5年生态环境部(原环保部)公布的大、中城市生活垃圾产生量来看,北京、上海一直稳居前两位。2013年至2017年,北京市生活垃圾产生量分别为:671.7万吨、733.8万吨、790.3万吨、872.6万吨、901.8万吨;上海市生活垃圾产生量分别为:736.0万吨、742.7万吨、789.9万吨、879.9万吨、899.5万吨。

    早在2013年,住建部的一项调查数据表明,目前全国有1/3以上的城市被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。

    而要解决“垃圾围城”难题,垃圾分类显然具有非?;囊庖?。

    张益介绍,生活垃圾分类首先就是要做到三化:减量化、无害化、资源化。此举不仅能提高公众意识,带动政府和社会资金向垃圾处理领域倾斜,进一步提高垃圾的处置率,也会带动城市加快对历史遗留问题的处理,破解“垃圾围城”的困局。

    “垃圾分类不是解决前段投放或末端治理,而是整个环节的打通,对于垃圾减量化具有重要的意义。

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